來源：中國經濟網
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周宇 文靜
京津冀屬同一氣候帶，大氣污染表現出明顯的區域協同特征。根據環保部6月及上半年對全國74個重點城市的監測，京津冀空氣質量差，上半年重度污染以上天次占26.2%。
面對嚴峻的大氣污染形勢，京津冀密集出臺治理措施。記者昨天獲悉，北京計劃今年將減少農村劣質燃煤總量80萬噸左右，并研究原煤進京標準和控制措施；天津發布《美麗天津建設綱要》，明確提出到2016年，天津PM2.5年均值下降20%，適時考慮限購限行等措施；河北石家莊在6月以空氣治理為由，對機動車實施限行、限購。
京
今年減80萬噸劣質煤
昨晚7點，中國環境總站的全國城市空氣質量實時發布平臺顯示，全國只有京津冀地區的監測站點被橘黃色、紅色和深紅色占據著，這意味著京津冀地區從輕度污染到重度污染不等。而全國其他地區，大部分空氣質量都為良，長江以南地區大部分空氣質量為優。
燃煤和機動車是京津冀污染的首要元兇。《京津冀2013年元月強霾污染事件過程分析》報告執筆人中科院大氣物理研究所研究員王躍思此前接受媒體采訪時稱，京津冀區域PM2.5來源解析中，燃煤占34%、機動車占16%，二者相加為50%；其余50%來源于工業、外來輸送、揚塵、餐飲和其他。
北京市環保局報告顯示，北京霧霾天氣的四大主要成因是汽車尾氣、燃煤污染、建筑揚塵和工業排放，占比分別為22.2%、16.7%、16.3%和15.7%。目前，北京市郊區農村居民冬季取暖涉及146萬戶，用煤量430萬噸，約占全市用煤總量的20%，占農村綜合用能的49.5%。其中，冬季取暖八成以上的農戶使用劣質散燒煙煤。
記者昨天從北京市2013年農村燃煤替代和用能結構調整工作部署會上獲悉，北京今年將通過開展清潔能源推廣、農宅節能保溫改造等減少燃煤總量。計劃減少農村劣質燃煤總量80萬噸左右。門頭溝區作為試點，要全區替代劣質煤。其他區縣減少去年劣質燃煤總量的20%。
此外，根據北京市規劃委的數據，北京城鄉接合部地區涉及四環路至六環路之間，包括朝陽、海淀、豐臺、昌平、通州、順義、房山、大興8個區，共408個行政村、27.6萬戶。2013年任務為：對當年拆遷新建的71個村，以市政管網接入方式解決4.8萬戶居民使用清潔能源；在156個原址改造村中，安排清潔能源改造或燃煤替代任務，涉及9萬戶居民。
擬限制劣質燃煤進京
北京市農村工作委員會負責人表示，凡在北京市農村居住并且在當地派出所有戶籍登記的住戶，在燃煤替代、農村取暖“煤改電”、太陽能熱利用、天然氣入戶、液化石油氣下鄉和沼氣利用、農村住宅清潔能源分戶自采暖六個方面，均可享受多項“以獎代補”政策。
據了解，燃煤替代，北京市政府按照以獎代補的方式對區縣實行一次性獎勵。按照200元/噸的標準獎勵，獎勵經費由區縣統籌使用。液化石油氣下鄉鎮，市財政對農村住戶（享受平價氣供應的除外）按每瓶液化石油氣（15公斤裝）25元、每年每戶不超過8瓶氣進行補貼。
同時，對農村完成“煤改電”取暖的用戶及使用“太陽能+電”取暖的用戶執行城市核心區峰谷電價政策，不納入階梯電價范圍。同時，今年北京還將推進農村使用清潔能源和加快農村住宅抗震節能保溫改造，年內計劃完成農宅抗震節能保溫改造5萬至7萬戶。
據悉，北京市政府將成立農村燃煤替代和用能結構調整工作領導小組。另外，北京市環保局等部門將共同研究制定原煤進京控制標準和措施，對不符合北京用煤標準的煤要制定限制進京辦法。
津
減煤并適時限購汽車
昨天，天津市發布了《美麗天津建設綱要》。《綱要》提出，到2016年，天津PM2.5年均值下降20%，一次能源消費中煤炭比例降至50%以下。2015年前全面供應國V車用汽、柴油，實施國V機動車排放標準，推廣使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黃標車”。為應對日益嚴重的交通擁堵趨勢，適時考慮采取限購、限行等辦法，控制機動車數量過快增長。這無疑有利于大氣治理。
目前，天津機動車燃油標準仍為國，今年正推動向國升級。在今年全國兩會上，天津市市長黃興國透露，天津從2008年開始對PM2.5進行研究型監測，結果表明天津市的PM2.5年均濃度值約為55微克/立方米，初步估算，目前天津市PM2.5的年均值超標57%左右，而日均值的達標率約為70%。
《綱要》并未給出明確機動車限行、限購時間，但一旦限購，很多在北京沒有購車指標的人，再想通過天津購車“曲線救國”，這樣的可能性幾乎為零。
冀
石家莊汽車限購限行
今年6月18日，石家莊市政府出臺《石家莊市大氣污染治理攻堅行動實施方案（2013B2017年）》，以空氣治理為目的，對機動車實施限行、限購。自2013年開始，石家莊市每年新增機動車控制在10萬輛以內；自2015年起，每年小客車增量配額為9萬輛，按照每月7500輛進行配置。
《方案》還明確到2015年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降15%，到2017年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降30%。
到2013年底，石家莊全面供應國標準車用汽油；到2014年底，全面供應國標準車用柴油；到2015年底，全面供應國標準車用汽油、柴油。
大氣治理目標
京
到 2017年，全市PM2.5年均濃度要比2012年下降25%以上。
津
到 2016年，天津PM2.5年均值下降20%
冀
河北石家莊提出到2017年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降30%。
背景
京津冀治大氣簽合作協議
目前，大氣污染治理和區域聯防聯控已成各界共識。去年年底，環保部、發改委和財政部制定的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》發布，這是我國部綜合性大氣污染防治規劃，提出建立區域大氣聯防聯控會議制度、重大項目環境影響評價會商機制、區域大氣污染預警應急機制等五項創新機制。
目前，京、津、冀已簽訂合作協議，研究成立大氣污染防控合作工作機構，在區域排放總量控制、煤炭消費總量控制、聯合執法監管、重大項目環評會商、環境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技術等方面全面加強合作，但事實上，這個協議仍未“落地”。
